Классификация-2025. Новые правила игры
Вижу уже: апартаменты, гостевой дом. Гостевые дома — мы сегодня обязательно поговорим на эту тему. У нас было очень много вопросов, и наши спикеры в первую очередь отразят те вопросы, которые мы не успели затронуть в прямом эфире. Надеюсь, что многие из вас слушали его. Если нет — в нашем телеграм-канале можно посмотреть первую часть вебинара. Я первым сообщением добавила ссылку на телеграм-канал, поэтому после вебинара, если кто-то ещё не успел посмотреть, переходите.
Также в нашем телеграм-канале после сегодняшнего вебинара мы разместим ссылку на небольшую анкету. Для того чтобы вы могли получить инструкцию — мы называем её шпаргалкой — по прохождению классификации: там будет поэтапно подробно расписано, что надо делать, и просто для самопроверки, чтобы вы понимали, всё ли правильно сделано.
Отлично. Вижу, что вы уже активно пишете в чате. Ваши вопросы вы можете уже начинать писать, или подождать — возможно, наши спикеры как раз ответят на те вопросы, которые у вас уже есть. Во второй части у нас сегодня заложено достаточно хорошее время. Мы поняли, что в один час мы не укладываемся, поэтому у нас сегодня как минимум два часа, чтобы максимально подробно рассмотреть ваши вопросы.
Итак, после того как наши спикеры расскажут основную тему, и если останутся вопросы, мы посвятим им вторую часть вебинара.
Сейчас я хочу пригласить в нашу виртуальную студию наших спикеров. Коллеги, добрый день! С радостью представляю директора компании Броневик — Светлану Ануфриенко. Со Светланой вы уже знакомы по нашему предыдущему эфиру. Также рада, что к нам присоединился представитель Росаккредитации — Александр Андринатьев, который является заместителем генерального директора Национального института аккредитации Росаккредитации. Александр, можно сказать, стоял у истоков этой новой системы и отвечал на вопросы отельеров с самого начала проекта. Я думаю, что сегодня, если вопросы у вас ещё остались, Александр максимально сможет на них ответить.
Передаём слово Александру. У Александра подготовлена небольшая — коротенькая, да, на три часа — презентация. Мы ещё раз пробежимся по этапам, на важных моментах Александр остановится. Вы сами себя проверите, всё ли вы сделали на текущий момент. Также коснёмся нововведений, которые нас ещё ожидают. Потом поговорим подробнее о связке именно с системой бронирования, о том, как правильно быть представленными на агрегаторах, чтобы не нарушать закон. Коснёмся возможных последствий после 1 сентября и ответим на ваши вопросы. Вот такая у нас сегодня с вами программа. Передаю слово Александру.
Александр Андринатьев: Спасибо большое, коллеги, всем добрый день. Тысяча вопросов — это было в самом начале года. Мне кажется, уже несколько десятков тысяч вопросов через себя пропустил — вы все знаете, где их задают и как мы на них отвечаем. Мы стараемся держать всех в курсе.
Спасибо большое за представление. Мне кажется, что сегодняшняя встреча — это хороший результат синергии между бизнесом и государством, и она принесёт нам с вами много полезной и нужной информации.
Сегодня мы поговорим про реестр классифицированных средств размещения, про процедуры самооценки, про процедуры классификации. Я постараюсь максимально коротко и лаконично рассказать о всех нововведениях. Те, кто присоединился с самого начала и, может быть, ещё не глубоко погружён, возьмут с собой азы, а те, кто уже в теме, возможно, откроют для себя что-то новое, благодаря чему разберутся и с реестром, и с пониманием, что такое классификация в прочтении 2025 года.
Итак, начнём с того, что у нас произошла реформа классификации средств размещения. Расскажу буквально в двух словах, как это было: раньше подлежали классификации только гостиницы, она была одноэтапной; отсутствовала достоверность информации в реестре, было очень много ошибок, задвоенной информации; у классификаторов был один сотрудник в штате; все данные передавались в выгрузке Excel. На сегодняшний день, благодаря реестру гостеприимства в ГИС, у нас появилась двухэтапная система классификации. Напомню: это самооценка и получение звёзд.
Раньше это была единая процедура — либо звёзды, либо категория без звёзд. Сегодня делится на два этапа. Первый этап — абсолютно бесплатный для каждого средства размещения: вы можете самостоятельно, немного покопавшись в нормативке и изучив инструкцию на сайте ФСА, бесплатно пройти самооценку. Это классификация по типу, пройти её достаточно легко, в целом это не занимает пары дней с учётом подготовки.
Что ещё полезного появилось — это проверка сведений у всех тур-агрегаторов. Светлана дальше об этом расскажет доступным языком. Мы также увеличили требования к классификаторам: теперь минимум пять сотрудников в штате. И самая главная история — теперь все сведения и данные могут передаваться через СМЭВ, через API, очень многие вещи интегрированы с другими государственными информационными системами. Многие данные подтягиваются автоматически, достоверность сведений подтверждается через приложение «Мобильный инспектор».
Про Росаккредитацию в двух словах: ключевые аспекты — мы осуществляем формирование и ведение реестра организаций, которые занимаются классификацией горнолыжных трасс, пляжей и средств размещения; проводим их аккредитацию; формируем и ведём единый реестр объектов классификации — это сутевая история сегодняшнего вебинара.
Этапы классификации можно поделить на два ключевых. Первое — это была миграция: всё, что было в старом реестре, сведения о вас были внесены — всё это мигрировало без потери данных в наш ГИС гостеприимства в ночь на 1 января. Сегодня мы находимся в точке, где большая часть сроков уже прошла. И очень важно отметить: до 1 сентября все те объекты, которые были перенесены в реестр, в обязательном порядке должны пройти оценку — то есть классификацию по типу, тот самый самостоятельный процесс. Без этого после первого числа все будут приостановлены и не смогут осуществлять свою деятельность.
Это очень важный момент. Если вы сейчас есть в реестре — это не значит, что вы не должны проходить самооценку. Даже если вы пятизвёздочный отель, который получил классификацию в начале прошлого года, — вы всё равно должны пройти самооценку до 1 сентября.
Мы приводим QR-код, чтобы вы и сейчас, и потом на презентации смогли зайти на сайт гостеприимства и начать эту процедуру, которая не так сложна. До 1 сентября — вне зависимости от того, есть у вас звёзды или нет — вы все должны пройти самооценку. Это касается абсолютно любого средства размещения.
Принцип самооценки, самостоятельного включения в реестр, реализован следующим образом. Первое — вы авторизируетесь как юрлицо через ЕПГУ, через госуслуги. Часть данных автоматически через СМЭВ передаётся в нашу систему, и заполнять её уже не нужно. Вы заполняете адрес, электронный сайт (если он существует), телефон своего средства размещения, указываете наименование, в том числе коммерческое. Мы это реализовали: в поле «полное наименование средств размещения» своё коммерческое название можно смело указывать — оно будет отображаться в нашем реестре.
Дальше — вы загружаете фотографию внешнего вида: это фотография вашего средства размещения снаружи, не логотип, а именно то, как любой турист может вас опознать с улицы.
Далее вы указываете адрес, который в большинстве случаев должен быть привязан к системе ГАРФИАС — государственному адресному реестру. Объект адресации — это либо капитальное строение, либо участок в рамках населённого пункта. Всё остальное объектом адресации не является. Там вы совершенно спокойно указываете адрес вручную. Но имейте в виду: если это капитальное строение, по законодательству Российской Федерации оно обязано быть зарегистрировано. Если же участок находится в пределах города, он является объектом адресации.
Затем скачивается приложение «Мобильный инспектор», делается несколько фотографий по сценариям — для гостиницы, для базы отдыха, для кемпинга, для санатория сценарии разные. Фотографируется буквально за один час, отгружается в систему. С нашей стороны проходит проверка геолокации, фотофиксация, и вы получаете свою уникальную реестровую запись. Это происходит в течение суток с момента получения нами вашей заявки.
На сегодняшний день самооценку проходят только четыре типа: гостиницы, базы отдыха, санатории и кемпинги. Почему — потому что закон вышел, а подзаконные нормативные правовые акты ещё не приняты. Самооценка для гостевых домов будет позже.
Гостевым домам на сегодняшний день — если вы попадаете под параметры гостевого дома — самооценку проходить не нужно. Если же вы по параметрам являетесь гостиницей, но называете себя гостевым домом — таких кейсов немало, — пожалуйста: как гостиница, по типу средств размещения, приходите в наш реестр, проходите все процедуры. Гостевые дома до 1 сентября самооценку не проходят.
Мы разработали много инструкций — не только по прохождению самооценки, но и по получению самого проблемного, как показывает практика, процесса: присвоение адреса. Есть инструкция, достаточно простая и понятная. Мы также активно ведём работу с субъектами, участвуем в их вебинарах.
По улучшениям системы: мы сделали черновики — это за последние месяцы очень сильно спасает людей, которым мы отказали по тем или иным причинам: человек создаёт черновик из отклонённой заявки и просто подгружает нужные документы, отправляет заново — за десять минут всё можно переделать. Также реализован функционал для новых территорий, которые не являются объектами адресации: земли лесного фонда, некапитальные строения в горах — для них заполнение всех необходимых сведений вручную.
Ещё раз напомню: самооценку нужно пройти абсолютно всем до 1 сентября. Самооценка — это не «пришёл, нажал две кнопочки и ушёл». Если у вас есть проблемы с документами, их нужно привести в порядок. С первого числа вступает в силу контрольно-надзорная деятельность всех субъектов Российской Федерации: предписания, надзорные мероприятия со стороны контрольно-надзорных органов по вашим субъектам — всё это включается. Также в ближайшее время будут внесены поправки в КоАП.
С 1 сентября наступает немножко другая реальность — и по взаимоотношениям с государством, и с агрегаторами. На этом у меня доклад окончен.
Василиса Щебет: Вопросов много, но мы сейчас по сценарию продолжим дальше, чтобы Светлана свою часть тоже рассказала. Передаю вам слово, Светлана. И прошу сразу затронуть вопрос по поводу апартаментов — очень много именно по апартаментам: смогут ли они размещаться, не смогут.
Светлана Ануфриенко: Да, спасибо, Василиса. Уважаемые коллеги, действительно, вопросов очень много. Для тех, кто предоставляет в аренду апартаменты, — для вас остаётся всё по-прежнему, потому что такой вид размещения туристов сейчас классификации не подлежит. Поэтому никакой реестровой ссылки. Реестровый ID у этих объектов появиться не может. Поэтому вы предлагаете свои услуги на всех тур-агрегаторах точно так же, как делали это ранее.
Почему я оговорилась — «продаётесь или не продаёте»? Потому что любой тур-агрегатор — это цифровая платформа, которая даёт возможность туристу ознакомиться с предложением отельера или владельца апартаментов. Чтобы идти в рамках законодательства, обращаю ваше внимание на небольшой, но важный момент.
Итак, что же делать тем, кто должен пройти классификацию и хочет оставаться на тур-агрегаторах? Обратимся к букве закона — федеральный закон об основах туристской деятельности Российской Федерации, 132-й, всем вам известный. В него были внесены поправки. Там чётко сказано в отношении тур-агрегатора: с 1 сентября тур-агрегатор указывает номер и ссылку на запись в реестре, содержащие сведения о средстве размещения, а также обеспечивает проверку наличия ссылки на запись в реестре, соответствие сведений о средстве размещения на своём сайте аналогичным сведениям в реестре, не допускает указания сведений, несоответствующих реестровым, и также обязан приостановить возможность приобретения услуг средства размещения у себя в случае приостановления действия классификации.
Как же на практике это будет реализовано? В компании Броневик — вы знаете нашу функцию на рынке: мы являемся отельным консолидатором, мы даём возможность объектам в своём личном кабинете завести информацию о себе, аккумулируем и передаём на другие платформы, которые являются витринами непосредственно для туристов. Мы просим, чтобы объекты указывали свой реестровый номер и реестровую ссылку. Параллельно мы подключаемся к реестру Росаккредитации по API, получаем оттуда информацию, постоянно её актуализируем, сверяем, есть ли у объекта реестровая ссылка. Кроме того, мы сверяем данные, которые объект даёт о себе, относительно реестровых данных.
Есть очень интересные кейсы: мы уже на практике обнаруживали, допустим, что у одного из всем известных отелей количество номеров по данным на сайте Росаккредитации отличается от количества номеров у нас в базе данных. Тогда, конечно, ответственность за это будет — и на нас, и на вас. Если мы обнаруживаем, что ваши данные, размещённые на нашей платформе, не соответствуют реестровым, пожалуйста, поправляйте, чтобы они соответствовали реестру, иначе мы не будем это демонстрировать.
Вопрос по штрафам. Да, действительно, штрафы будут. Подготовлен документ — федеральный закон, который прошёл в Государственной Думе 24 июня все необходимые чтения, сейчас направлен в Совет Федерации. После того как он будет подписан, даётся 60 дней на то, чтобы этот закон вступил в действие. Он предполагает значительные изменения в КоАП.
Штрафы за работу без включения в реестр или при приостановленной классификации: для должностных лиц — от 50 до 70 тыс. рублей; для юридических лиц — от 300 до 450 тыс. рублей. При повторном нарушении или невыполнении предписания: для должностных лиц — от 70 до 100 тыс. рублей, для юридических лиц — от 1/40 до 1/25 выручки от реализации за предшествующий год.
Штраф за предоставление услуг средств размещения, не соответствующих требованиям к типу в реестре, а также за заключение договора с туристом при приостановленной классификации: изначально предупреждение или штраф на должностное лицо от 30 до 40 тыс. рублей, на юридическое лицо — от 100 до 170 тыс. рублей. При повторном нарушении: для должностного лица — от 40 до 60 тыс. рублей, для юридического — до 300 тыс. рублей.
Штрафы за использование в рекламе, в названии средства размещения звёзд или иных характеристик, которые не соответствуют типу или категории в реестре: для должностного лица — от 30 до 45 тыс. рублей, для юрлица — до 150 тыс. рублей. При повторном нарушении: для должностных лиц — до 60 тыс. рублей, для юридических — до 350 тыс. рублей.
Штраф за размещение информации, в том числе в сети Интернет, без указания реестрового номера или ссылки на запись в реестре: для должностных лиц — до 30 тыс. рублей, для юрлиц — до 50 тыс. При повторном нарушении: для должностных — до 50 тыс., для юридических — до 100 тыс. рублей.
Просим всех очень серьёзно к этому подойти: входить в реестр Росаккредитации, следить, чтобы в вашем личном кабинете были реестровые номера, соответствующие действительности, чтобы информация, которая указана в реестре, соответствовала той, которую вы указываете в личном кабинете на цифровых платформах.
Теперь хотела бы обратить внимание на такое новое — введённое понятие гостевого дома. Александр уже сказал об этом. По гостевым домам у нас появился новый закон — закон об экспериментальных территориях. Перечень: Калининградская, Ленинградская, Архангельская область, Владимирская, Ивановская, Крым, Севастополь, Краснодарский край, Херсонская, Ростовская и так далее — целый набор областей, 18 регионов. На этих территориях проводится эксперимент. Те средства размещения, которые себя идентифицируют как гостевые дома, — по оценкам Минэкономразвития, это примерно 15 тысяч с лишним объектов, — должны будут входить в реестр. Но закон был подписан 7 июня, вступает в действие с сентября. Поэтому до начала сентября в какой-либо реестр гостевые дома входить не могут.
Что же владелец гостевого дома уже сейчас должен понимать? Гостевой дом — это жилой дом или его часть. Обязательно физическое лицо; один собственник — один гостевой дом. Я знаю, что многие спрашивали: как быть, если два-три гостевых дома? Мы специально получали дополнительное разъяснение в Государственной думе: один собственник — один дом, который можно зарегистрировать как гостевой. Если у вас два-три дома — либо вы оформляете их на разных собственников, либо ведёте краткосрочную или долгосрочную аренду, либо переводите в статус гостиницы или базы отдыха.
Что касается требований к земле — земля должна быть землей населённых пунктов с видом разрешённого использования ИЖС, ЛПХ или садоводство. Не должно быть решения по сносу; объект должен быть на кадастровом учёте. Если долевая собственность — необходимо согласие всех собственников. При несоответствии накладывается санкция: приостановление действия классификации на 30 дней для устранения недочётов; при неустранении — прекращение действия классификации.
Контроль за гостевыми домами и ответственность агрегаторов за демонстрацию реестровых данных начинается с января 2026 года.
По гостевым домам ждём подзаконный акт Минэкономразвития. Последняя версия в открытом доступе: до 15 комнат, до 45 человек при одномоментном размещении. Обязательные требования: водоснабжение, отопление, наличие вывески, противопожарные средства, требования к метражу комнат, наличие окон, требования к спальным местам. Набор услуг гостевого дома: встреча гостей, уборка, смена белья и так далее. Затраты на приведение под требования — по анализу Российского союза индустрии, в среднем до 350 тыс. рублей на объект.
Требования к гостевому дому в правовом поле: договор с туристом в соответствии с законом о защите прав потребителей, сбор персональных данных, соответствие санитарным и противопожарным нормам, а также, если на вашей территории собирается туристический налог, вы становитесь объектом налогообложения.
Если вы не можете или не хотите соответствовать этим требованиям — вы можете оставаться в статусе краткосрочной или долгосрочной аренды. При этом вы не должны оказывать гостиничные услуги и услуги гостевого дома (уборка, смена белья, встреча гостей и т. д.) вашим постояльцам.
Василиса Щебет: Вопросов меньше не становится. Например: если два дома сразу на одном участке у одного собственника — можно или нельзя?
Светлана Ануфриенко: Знаете, я всегда говорю: это как правило дорожного движения. Берёте, смотрите на то, как прописан закон. Инспектор, который к вам придёт, смотрит на тот же самый закон. Один дом — один владелец. Если два-три дома — значит, разные владельцы, или это вариант аренды, или если у вас уже комплекс из зданий — тогда вы просто занимаетесь гостиничной деятельностью.
Посмотрите на себя глазами беспристрастного инспектора. Намного проще соблюдать законодательство, чем потом платить штрафы. Те штрафы, которые я перечислила, — вынь да положи: там ещё, если 50, 60, 100 тысяч, а то 1/25 выручки за предшествующий год — кому же это понравится? Пройдите всё, как полагается, найдите в себе силы доделать что-то, доработайте — по крайней мере, будете спать спокойно.
Смотрите практику: сейчас региональные органы пошли по территориям. Это кажется, что никто не придёт и не проверит. Нет. Некоторые комитеты по туризму регионов рапортуют: «мы обошли такое-то количество средств размещения, стольким-то десяткам выписано предостережение о том, что вам нужно входить в реестр». Если вы не войдёте в реестр, с 1 сентября к вам придут и будут штрафовать.
Александр Андринатьев: Был вопрос про Карелию. Насколько я понимаю, Карелия сейчас не входит в эти 18 регионов. Республика Карелия не входит.
Что делать гостевым домам, которые не входят в экспериментальные регионы? Понимаете, до появления этого законопроекта такого термина — «гостевой дом» — в правовом поле вообще не было. Теперь этот термин появился для тех объектов, которые находятся на территории эксперимента. Эксперимент идёт до конца 2027 года, и по итогу будет оценка результатов.
Для тех домов, которые находятся вне территории эксперимента, — ничего не поменялось. Вы либо гостиница (предоставляете помещение для пребывания плюс гостиничные услуги), либо краткосрочная или долгосрочная аренда.
Светлана Ануфриенко: Также был вопрос по ОКВЭД. Тут знаете, очень часто бывает такая ситуация: объекту кажется, что если у него такой ОКВЭД, то контролёр будет смотреть только на ОКВЭД. Очень часто бывает так, что есть признаки деятельности, которые не вписываются в ваш ОКВЭД, и тогда нужный ОКВЭД вас не защитит. Это первый момент. Второй — в законе не указано, какой ОКВЭД должен быть у гостевого дома. Но должен быть соответствующий ОКВЭД, характеризующий деятельность гостевых домов.
Александр Андринатьев: Светлана абсолютно верно сказала: в законодательстве нет ни слова про ОКВЭД. У нас есть гостиницы с несколькими ОКВЭД — и гостиничные услуги, и пансионаты, и санаторные вещи. Но по факту гостиница является объектом капитального строительства, находится на земельном участке с определённым разрешённым использованием и полностью удовлетворяет требованиям постановления — какой бы ОКВЭД ни был. Для гостевых домов по постановлению правительства будет ровно такая же логика.
Соглашусь с историей про лукавство. Не нужно лукавить: если вы по всем параметрам соответствуете гостевому дому — welcome в реестр как гостевой дом. Если это гостиница или база отдыха — заходите как гостиница или база отдыха.
Василиса Щебет: Ещё раз проясняем: в чём разница между гостевым домом и посуточной арендой?
Светлана Ануфриенко: Признаки гостиничной деятельности — это самопроверка. Откройте закон и посмотрите, что из этого вы делаете. Уже было очень много судебных разбирательств, где даже апартаменты проигрывали именно потому, что их деятельность признавали гостиничной.
Если вы хотите быть в статусе краткосрочной аренды: первое — не называйте себя гостевым домом. Второе — вы не оказываете услуги гостевого дома (уборка, встреча гостей, смена белья и т. д.). Вы просто отдали площадь, передали ключ — и всё. Никакой вывески.
Самозанятый, ИП — это всё физлицо. В системе будет реализовано два типа: ИП и физлицо. Самозанятый или нет — это всего лишь форма деятельности, которая к реестру отношения не имеет, поскольку на ЕПГУ это в любом случае физлицо.
Татьяна (Росаккредитация): Да, коллеги, добавлю: в системе будет реализовано два типа — ИП и физлицо. Самозанятый или нет — это форма деятельности, которая в целом к реестру отношения иметь не будет.
Василиса Щебет: Вопрос: будем ли мы как агрегаторы размещать гостевые дома, которые не попадают под экспериментальные регионы?
Светлана Ануфриенко: Это сложная ситуация. В правовом поле не может быть понятия «гостевой дом» вне эксперимента. Придёт инспектор к вам, к нам и скажет: а что это за объект — «гостевой дом»? Нет такого объекта на этой территории. Это либо аренда, либо гостиница. Поэтому надо определяться.
Общая рекомендация всем гостевым домам, которые сейчас размещены на агрегаторах и не попадают под эксперимент: убрать слово «гостевой» — это самое простое, что можно сделать, и вы продолжите размещаться. Не называйтесь тем типом средств размещения, которым вы не являетесь.
Можно перейти в меблированные комнаты или просто в аренду: дом в аренду, квартира в аренду — по закону нормально.
Александр Андринатьев: Есть вопрос о разнице базы отдыха и гостевого дома. База отдыха — это либо некапитальное строение, либо земли не ИЖС. Если у вас ИЖС — вы, как правило, уже априори являетесь гостевым домом. Два дома на одном участке, при одном собственнике — в проектах НПА это один гостевой дом на собственника, и точка.
Если поменять назначение земли, то можно стать базой отдыха — но это другой путь.
Василиса Щебет: Вопрос: останутся ли на картах и в поисковой выдаче апартаменты и гостевые дома?
Светлана Ануфриенко: Если нам надо будет их скрыть, мы их будем скрывать везде. Нам по закону положено скрывать — мы не собираемся нарушать закон. Есть нюанс: если объект в статусе приостановления, он не имеет права продавать услуги новым туристам, и мы не должны помогать ему в этой продаже. Он может оказывать услуги тем туристам, с которыми заключил договор до момента приостановления. Если объект вообще не в реестре — его нужно не показывать.
При этом вопрос в первую очередь к самим средствам размещения: если вы о себе где-то заявляете — в интернете или не в интернете — вы должны иметь реестровую ссылку и реестровый ID рядом со своим названием.
Василиса Щебет: Есть два вопроса про таунхаус.
Александр Андринатьев: Таунхаус — это обычно двухэтажная квартира, стоящая отдельно. Можно сдавать по этажам, делить на несколько квартир с разными входами — это, скорее всего, просто долгосрочная аренда. Если при этом вы оказываете гостиничные услуги, значит, ведёте незаконную гостиничную деятельность. Надо всё-таки дождаться утверждённого НПА по гостевым домам — чтобы не оказаться ни в правовом поле гостевого дома, ни в правовом поле гостиницы, а оставаться в аренде.
Светлана Ануфриенко: Владимир спрашивает, будет ли наша площадка размещать объекты посуточной аренды. Да, конечно, будет. Посуточная аренда как была, так и остаётся. Просто, Владимир, если вы не завуалировали гостиничные услуги — никаких проблем.
Василиса Щебет: Был вопрос: можно ли самим пройти классификацию? Давайте ещё раз проговорим два этапа.
Александр Андринатьев: У нас существуют два этапа. Первая классификация — это классификация по типу, которая проходит самостоятельно. Вторая — классификация по звёздности: одна, две, три, четыре, пять звёзд. В народе первую называют самооценкой.
Самооценка бесплатная, проходит самостоятельно каждый владелец средств размещения (не собственник, а именно тот, кто оказывает гостиничные услуги). За пару дней можно пройти, если правильно подготовиться — изучить нормативные правовые акты, подготовить документы, скачать приложение.
Второй этап — получение звёзд. Этим занимается аккредитованная организация. Они к вам приезжают, вы с ними заключаете договор, они оценивают номерной фонд, оснащённость, все услуги по бальной шкале, присваивают количество баллов, из которых выходит звёздность. Проверяют и категорию номеров, указанную при самооценке.
У нас были интересные кейсы, когда хостел указывал номер категории «люкс», или ставили «джуниор-сьют» в организации на три номера. Мы сделали специальную пометку, что если категории номеров не подтверждены аккредитованной организацией — они под вопросом.
Итого: первый этап — самооценка, вы определяете тип (гостиница или база отдыха); второй этап — звёзды, когда нужно повысить статус и продемонстрировать качество услуг.
Василиса Щебет: Ещё раз: если на ИЖС размещён дом, вы не можете пройти классификацию как гостиница, не можете пройти как гостевой дом в нескольких регионах — но мы можем разместить вас как посуточную аренду на тур-агрегаторе.
Светлана Ануфриенко: Да, именно так. Вы не называетесь гостевым домом на агрегаторе, но размещаетесь как дом в аренду. Ответственность — за то, каким типом вы именуете свою деятельность. Если вы указываете «гостевой дом», а по факту им не являетесь — вы вводите в заблуждение потребителя, и мы не можем с вами вместе так делать. Но просто «дом в аренду» — пожалуйста.
Коллеги, Ирина, не переживайте: мы не заинтересованы в том, чтобы вы у нас отключились, мы предостерегаем вас, чтобы проблем не было.
Можно ли продавать в гостевом доме не весь дом, а отдельно комнаты — если гостевой дом на 15 комнат? Конечно. Вы сдаёте комнату в гостевом доме — таких ограничений нет.
Александр Андринатьев: Есть вопрос, описывающий сложную ситуацию: в здании расположены хостелы, апартаменты в посуточной аренде, несколько ИП под единым управлением — можно ли проходить самооценку как гостевой дом? Мне кажется, это точно не гостевой дом. Это мультибизнесовая история, нужно чётко определить, кто вы: отель, апарт-отель, набор хостелов. Скорее всего, это всё равно гостиница. Порекомендовал бы обратиться к аккредитованным организациям по классификации — они существуют много лет и выступают не только оценщиками, но и консультантами. Найти список аккредитованных организаций можно на сайте Росаккредитации.
Эксперты из аккредитованной организации посмотрят, порекомендуют, как быть — в каком статусе лучше позиционироваться. Сейчас они, наверное, даже менее загружены, чем раньше, поскольку большинство уже вошли в реестр без получения звёзд.
По существу четыре типа на сегодняшний день: гостиница (включая апарт-отель), база отдыха, кемпинг, санаторий. Апарт-отель как гостиница — да, это вариант.
Светлана Ануфриенко: Про адреса: есть кейсы, когда объект без адреса. Это чаще всего не объекты адресации — домики в горах, некапитальные строения на землях лесного фонда или особо охраняемых территориях. У них действительно нет адреса.
Александр Андринатьев: Да, для этого функционал разработан. Можно проходить самооценку. Если вам отказали в присвоении адреса и вы получили официальный письменный отказ из ГАРФИАС с обоснованием — с этим отказом приходите к нам, и мы принимаем его как законное основание считать, что это не объект адресации. Адрес тогда вводится вручную, можно указать кадастровый номер.
Светлана Ануфриенко: Для вашего информирования: есть федеральный закон об адресной системе и подзаконный акт — правила присвоения, изменения и аннулирования адресов. Там есть порядок, документы, основания для отказа или присвоения.
Александр Андринатьев: Вопрос про базы отдыха и гостиницы в Республике Алтай, которые были размещены на землях ИЖС, но по «дачной амнистии» до конца года земли будут переведены в рекреацию. Да, это известные кейсы, с Алтаем мы давно работаем. Они одни из лидеров по прохождению самооценки — они присылают правоустанавливающие документы, подтверждающие, что земля находится в стадии перевода в рекреацию, и мы на этом основании спокойно запускаем их в реестр. Если этот документ окажется недостоверным — местные субъектовые власти это проверят, и карточку просто прекратят.
Светлана Ануфриенко: Что касается базы отдыха: для присвоения статуса базы отдыха нужно прочитать приложение первое к постановлению 19.51, там прописаны все базовые требования. Сложно сказать, не видя документов. Обращайтесь к экспертам и юристам.
Александр Андринатьев: Добавлю: мы столкнулись с тем, что объекты заходят как гостиницы или базы отдыха, но имеют ряд неприведённых в соответствие документов — и уходят на приведение в соответствие земли или недвижимости, на изменение ВРИ, на выдел участка. Это занимает не один месяц, кое-где — до года. Это одна из топовых причин отказа. Поэтому в первую очередь займитесь приведением в соответствие документов. С другой стороны, полезно всё-таки пройти самооценку, чтобы получить отказ с указанием, чему именно вы не соответствуете.
Ещё раз краткое резюме: краткосрочная аренда продолжает работать, никуда не девается. Надо следить, оказываете ли вы гостиничные услуги или просто сдаёте в аренду. Если обнаружите признаки гостиничной деятельности — это момент задуматься.
Сейчас с апартаментами всё остаётся как есть. По гостевым домам: если вы относитесь к экспериментальным 18 регионам — оцените уже сейчас, сможете ли вы пройти классификацию (у вас должна быть горячая вода, соответствующая площадь комнат, пожарные средства и т. д.). Если вы не относитесь к экспериментальным регионам — после 1 января гостевыми домами вы называться не сможете (на текущий момент — если ничего нового не появится). Вы остаётесь или «дом в аренду», или «меблированные комнаты», или просто краткосрочная аренда.
Василиса Щебет: Коллеги, вот эти основные вопросы. Запись будет. Скорее всего, осенью мы ещё раз вернёмся — возможно, уже после 1 сентября, когда будет более понятная информация по прохождению классификации гостевыми домами, проведём ещё один вебинар. Если у вас к тому времени останутся вопросы — с радостью на них ответим.
Также в нашем телеграм-канале после вебинара появится пост с небольшой инструкцией по всем этапам прохождения классификации. Там не будет подробно про гостевые дома — потому что пока их нет, это появится с 1 сентября. Для общего понимания, как сейчас проходит классификация, — переходите в телеграм-канал.
Александр, Светлана, большое спасибо за сегодняшний эфир. Всем спасибо за вопросы, запись будет, и до новых встреч на наших вебинарах, «Ваш Бро». Спасибо за внимание. Всего доброго.
Тайм-коды
Приветствие и представление участников
Реформа классификации средств размещения: что изменилось
Двухэтапная система: самооценка и получение звёзд
Сроки и обязательность самооценки до 1 сентября
Процедура самооценки: шаги и приложение «Мобильный инспектор»
Апартаменты и тур-агрегаторы: что меняется с 1 сентября
Штрафы по новому КоАП: таблица нарушений и санкций
Гостевые дома: новый закон и экспериментальные регионы
Требования к гостевым домам и затраты на приведение в соответствие
Вопрос-ответ: ОКВЭД, посуточная аренда, апартаменты и статусы
Различия между гостиницей, базой отдыха и гостевым домом
Два этапа классификации: самооценка и звёздность подробно
Итоговые рекомендации и анонс следующего вебинара
Редакция Bronevik
Bronevik.com — это система онлайн-бронирования отелей и сопутствующих услуг в России и СНГ. Это один из немногих интернет-ресурсов по бронированию гостиниц, который работает с отелями непосредственно через кабинет по прямым договорам. Подключайтесь к Bronevik.com, чтобы привлечь еще больше гостей и увеличить доход.
Зарегистрируйте свой отель бесплатно на Bronevik.com с помощью онлайн-формы.